Разговор о пенсионной реформе - Пресс-центр - Приемная С.В.Василенко

Главный вопрос, который интересует граждан на приёме у депутата, - пенсионная реформа. В рамках перерыва в пленарных заседаниях Верховной Рады Украины с 7 по 13 февраля 2011 года народный депутат Украины Сергей Владимирович Василенко встретился с избирателями Автономной Республики Крым. Среди всех тем, волнующих людей, на первое место с огромным отрывом можно поставить будущую пенсионную реформу. Учитывая общественный интерес к данной теме, работники Приёмной предварительно получили консультации в Крымском отделении Пенсионного фонда Украины, в Министерстве труда и социальной защиты населения АРК, у практикующих юристов, ознакомились с имеющейся литературой. В результате во время встречи народного депутата с избирателями получился заинтересованный конструктивный разговор, обобщённые тезисы которого мы предлагаем вниманию читателей нашего сайта. Пенсионная реформа: шаг вперёд - три шага назад Фигура первая - солидарная
Сразу же после старта пенсионной реформы предусмотрены следующие изменения в солидарной системе:
Пенсионный возраст
- Постепенное - до 2020 года - повышение пенсионного возраста для женщин.
- Повышение с 2013 года пенсионного возраста для мужчин - госслужащих до 62 лет.
- Увеличение возраста, с которого назначается социальная помощь для лиц, которые не могут рассчитывать на пенсию, с 58 до 63 лет.
Пенсионные взносы
- Взносы в ПФ работодателей на финише реформы уменьшатся с 33,2% до 28,2%.
- Взносы работников при введении накопительной системы увеличатся до 7%.
Страховой стаж
- Повышение минимального страхового стажа для начисления минимальной пенсии с 5 до 15 лет.
- Повышение минимального страхового стажа для начисления полной пенсии для женщин - с 20 до 30 лет, для мужчин - с 25 до 35 лет. За каждый год страховых платежей сверх этого срока, как и раньше, будет добавляться не менее 1% минимальной пенсии.
- Постепенное повышение страхового стажа для пенсии по инвалидности для лиц 32 лет и старше - с 5 до 15 лет.
- Для военнослужащих, вышедших на пенсию, начиная с 1 февраля 2011 года - поэтапное повышение периода выслуги с 20 до 25 лет. Размер пенсии для них не должен будет превышать 80% соответствующего размера денежного довольствия.
Максимальная пенсия
- Ограничение максимального размера пенсии двенадцатью (как вариант – десятью) прожиточными минимумами для нетрудоспособных граждан (с 1 декабря 2010 года - 8808 гривен).
Стимулы
- Для стимулирования трудовой деятельности женщин, которые родились с 1.02. 1956 по 31.07.1960 год - повышение размера их пенсии на 2,5% за каждые полгода более позднего выхода на пенсию. Для мужчин таких стимулов не предполагается.
Начисление пенсий
- Для начисления пенсий будет учитываться зарплата за периоды, начиная с 1 июля 2000 года. Если стаж менее пяти лет - зарплата за любые пять лет страхового стажа подряд до и после 1 июля 2000 года.
- Максимальный размер зарплаты, с которой начисляются выплаты в Пенсионный фонд, увеличится с 15 до 17 прожиточных минимумов для трудоспособных граждан (с 1 декабря 2010 года - 15674 гривни).
- Пенсия будет начисляться исходя из средней зарплаты за три, а не один, как сейчас, последних года работы.
Перерасчёт пенсий
- Пенсионерам, которые будут работать после назначения пенсии, её перерасчёт в связи с очередным повышением прожиточного минимума проводиться не будет.
- Пенсии за выслугу лет не будут пересчитываться до достижения пенсионного возраста.
Фигура вторая - накопительная
После того, как благодаря действию первого уровня пенсионной реформы бюджет Пенсионного фонда станет бездефицитным, начнётся второй этап нововведений. Суть его - во внедрении обязательной накопительной пенсионной системы. Её участниками смогут стать лишь те, кому к этому сроку не более 35 лет. Страховые взносы первоначально должны составить 2% от зарплаты с увеличением на 1% каждый следующий год, пока сумма не составит 7%. Деньги эти будут перечисляться в государственный Накопительный пенсионный фонд, управлять которым будет ПФУ.
Фигура третья - негосударственная
Ещё через два года платить взносы, готовясь к будущей пенсии, можно будет и в негосударственные накопительные пенсионные фонды. Эти деньги будут инвестированы в ценные бумаги, недвижимость, банковские металлы и так далее, чтобы приумножить капитал и покрыть убытки от инфляции. Деятельность таких фондов будет строго регламентирована специальным законодательством.
В итоге, по задумке авторов пенсионной реформы, наши граждане смогут сами формировать размер своей пенсии, при желании вкладывая сразу в три пенсионных источника. Впрочем, делать это можно и без реформы. Уже сейчас в негосударственных пенсионных фондах аккумулировано более миллиарда гривен частных взносов. На старость застраховали себя 3 миллиона граждан страны. В банках существуют пенсионные депозитные счета. Можно и иными способами инвестировать свои пенсионные сбережения, скажем, в ежемесячную покупку скромного золотого слитка.
Языком сухих цифр 1. По официальным данным, 15,5 миллиона плательщиков налогов обеспечивают финансирование пенсий 13,7 миллионам пенсионеров, таким образом, соотношение работающих к вышедшим на заслуженный отдых составляет 1:0,88. Власти утверждают, что если не вносить изменения в систему, соотношение 1:1 будет достигнуто к 2025 году.

2. В Украине более 5 миллионов граждан не платят взносов в Пенсионный фонд, так как получают теневые доходы. В тени, по разным оценкам, находится до 60% украинского бизнеса.

3. Сегодня 2,8 миллиона украинских пенсионеров получают пенсию ниже 800 гривен, 4,1 миллиона - ниже 900 гривен.

4. Пенсионная реформа в нынешнем году приведёт к уменьшению дефицита ПФ на 1,7 миллиарда гривен. В то же время на содержание чиновничьего аппарата в госбюджете-2011 предусматривается увеличение расходов на 2 миллиарда. 5. По данным вице-премьера Украины Сергея Тигипко, дефицит Пенсионного фонда Украины (ПФУ) в 2010 году составил 26,6 миллиарда гривен. Одновременно поддержка ПФУ из госбюджета составила около 60 миллиардов гривен. За первые две недели января 2011-го ПФУ из госбюджета перечислено 9 миллиардов гривен.
По официальным данным, в результате реформирования пенсионной системы в текущем году дефицит ПФУ составит 17 миллиардов гривен, в 2012-м - 10 миллиардов, в 2013-м бюджет фонда станет бездефицитным. 6. По информации журнала «The Economist», многие развитые страны уже тратят на государственные пенсии около 8% ВВП, а некоторые, как, например, Германия, Италия, Франция - намного больше. Если ничего не предпринимать, считает эксперт Центра стратегических и международных исследования (Вашингтон) Ричард Джексон, эти расходы к 2050 году достигнут 15% ВВП, а в Японии этот показатель может составить свыше 20% ВВП. В Украине расходы на пенсионное обеспечение в 2010 году составили 17% ВВП. Нет предела совершенству Несмотря на то, что власти планировали запустить пенсионную реформу с 1 февраля, реально им это удастся не ранее марта.
Как сообщил Сергей Тигипко, уже поданный в Верховный Совет Украины законопроект будет доработан с учётом общественного обсуждения, которое началось 21 декабря. «Речь идёт о так называемом техническом отзыве на несколько дней, чтобы внести туда наиболее важные замечания депутатов и общественности», - сообщил он, уточнив, что рассмотрение законопроекта в парламенте, намеченное на 16 февраля, таки состоится, и лишь потом его текст доработают.
Вероятно, в новой редакции появятся следующие нововведения:
- для военнослужащих низкого ранга и соответственно с небольшими окладами сохранится 90-процентная выплата от денежного обеспечения, для военнослужащих высокого ранга ставка будет понижена до 80%;
- выплата единовременных пособий в размере 10 окладов распространится не только на учителей, врачей и работников культурной сферы, но и на работников социальной сферы, а также спортивных тренеров;
- госслужащие будут получать специальные пенсии лишь после увольнения. Ставка для начисления таких пенсий для чиновников пятой-седьмой категорий сохранится на уровне 90%, для остальных будет снижена до 80%. Работающим же госслужащим пенсии будут выплачиваться на общих основаниях;
- тем, кто имеет право на досрочный выход на пенсию, спецпенсии будут начисляться лишь при достижении общеустановленного пенсионного возраста;
- персональные накопительные счета для работников моложе 35 лет могут ввести уже с 2012 года;
- максимальные пенсии не ограничат. Из первых уст Заместитель председателя правления ПФУ Валентина Никитенко
- Можно ли сегодня увеличить будущую пенсию за счёт дополнительных индивидуальных страховых отчислений в Пенсионный фонд?
- Согласно закону об обязательном пенсионном страховании граждане Украины не имеют права на добровольные взносы в Пенсионный фонд Украины, но могут участвовать в негосударственном пенсионном страховании. Исключение существует лишь для студентов вузов всех форм аккредитации.
Премьер-министр Украины Сергей Тигипко
- Что, согласно пенсионной реформе, ожидает граждан, которые уже вышли на пенсию?
- Пенсионеров, которые уже вышли на пенсию, реформа практически не коснётся. Разве что тех, кто получает более 9 тысяч гривен в месяц - эти пенсии впредь индексироваться не будут. Все, кому пенсия была назначена до опубликования нового закона, будут получать её по старой системе. Размер таких пенсий будет зависеть от размера прожиточного минимума, который будет изменяться, как предполагается, четыре раза в год.
- Будут ли введены ограничения в получении пенсии и зарплаты для работающих пенсионеров?
- Ограничений не будет, все разговоры об этом не имеют оснований.
- Почему именно работники бюджетной сферы получат при выходе на пенсию единовременную материальную помощь в размере 10 минимальных пенсий?
- Для нас важно простимулировать бюджетную сферу, поднять престижность таких профессий, как учитель, врач, работник культуры. Планируем расширить эту норму и на социальную сферу.
Заместитель министра социальной политики Украины Константин Ващенко
- Как будет назначаться пенсия тем, у кого нет 15 лет страхового стажа?
- Таким людям будет назначаться государственная социальная помощь, а кроме того - ежемесячная адресная помощь в сумме, которой не хватает до прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан. С 1 января 2011 года это 750 гривен.
- Каким будет коэффициент одного года сверхнормативного стажа при назначении пенсии, в том числе и специальной?
- Доплата за сверхнормативный стаж будет установлена в размере 1% основного размера пенсии, но не менее 1% минимальной пенсии по возрасту. При расчёте специальной пенсии отсутствует такое понятие, как доплата за сверхнормативный стаж.
Директор департамента пенсионного обеспечения Минсоцполитики Украины Николай Шамбир
- Останутся ли в новом законодательстве доплаты за звание «заслуженный»?
- Да. Если человек получает доплату за звание к зарплате, то эта выплата будет учитываться и при начислении пенсии.
- А ветераны труда?
- Все нормы, касающиеся ветеранов труда, останутся в силе.
В частности, они будут иметь право выходить на пенсию по состоянию здоровья на полтора года раньше. Во время встречи присутствующих ознакомили с мнениями «за» и «против». Аргументы «за» (принадлежат в основном вице-премьеру Сергею Тигипко). Пенсионная реформа должна решить целый блок социальных проблем, существующих в Украине. В частности обеспечить справедливую систему распределения пенсионных средств, создать возможность накопить максимальный размер пенсии, исходя из собственных доходов, стабилизировать пенсионную систему, ликвидировать чрезмерный разрыв в размерах пенсий. Выиграет и экономика страны: налоговая нагрузка снизится, бизнес выйдет из тени, в страну хлынут инвестиции.
Необходимость пенсионной реформы вызвана сложной демографической и экономической ситуацией в Украине. Дефицит средств пенсионной системы покрывается за счёт госбюджета, а значит, эти деньги не поступают в экономику, не используются для поддержки медицинской, образовательной и социальной сфер.
Есть лишь два пути решения этих проблем: либо уменьшать размер пенсий, либо просить граждан работать дольше. Украина выбрала второй вариант.
Во время проведения пенсионной реформы будут учтены социально-экономические особенности Украины, например, сохранены существующие государственные гарантии, а сами нововведения будут внедряться в течение нескольких лет.
Мы стремимся изменить нынешнюю систему, чтобы в первую очередь улучшить пенсионное обеспечение пожилых людей, которые вышли на пенсию 10-20 лет назад. Впрочем сделать это можно будет, лишь когда бюджет пенсионного фонда станет бездефицитным. Аргументы «против» Категорически не согласен с позицией правительства глава Федерации профсоюзов Украины, народный депутат от Партии регионов Василий Хара. По его словам, инициатива повышения пенсионного возраста является «крайне пагубной мерой».
- Мы категорически выступаем против инициативы Кабинета министров о повышении пенсионного возраста. Даже благополучная Франция бастует против этого. Но во Франции исчерпаны ресурсы пополнения Пенсионного фонда, а у нас они ещё есть, - уверен Хара.
Такими ресурсами должны стать отмена упрощённой системы налогообложений для предпринимателей, восстановление производства и вывод экономики из тени. По оценке чиновника, эти шаги помогут увеличить поступления в госбюджет на 70-75 миллиардов гривен в год, а повышение пенсионного возраста даст казне лишь 500-600 миллионов.
Против реформы высказывались также представители профсоюзов Львовской, Черкасской, Запорожской и других областей Украины. Более того, по сообщениям некоторых СМИ, во время внутреннего селекторного совещания Василий Хара призвал региональных руководителей начать масштабную кампанию против пенсионной реформы в регионах, которая будет приурочена ко дню рассмотрения законопроекта в украинском парламенте.
По мнению генсекретаря Национальной конфедерации профсоюзов Украины Петра Петриченко, о повышении пенсионного возраста можно говорить лишь тогда, когда государство исчерпает все свои возможности: создаст рабочие места, ликвидирует коррупцию, кардинально решит проблемы здравоохранения, чтобы люди стали жить дольше.
- Механически поднять пенсионный возраст гораздо легче, чем кропотливо и долговременно проводить необходимые структурные реформы, - уверен он. - Лучшая пенсионная реформа - это профессиональная работа с экономикой, которая обеспечит рост зарплат людей.
Эксперт Одесского филиала Института им. Горшенина Александр Доброер считает повышение пенсионного возраста неизбежным. Однако, по его мнению, реформирование пенсионной системы должно идти более медленными темпами.
- Социально-экономические изменения в стране должны проводиться очень взвешенно из-за бедности населения. У большинства граждан нет высоких зарплат и накоплений, - заявил эксперт. - Поэтому понижение уровня жизни даже на несколько процентов повергнет людей в отчаяние и может привести к социальным протестам, бунтам, а главное, к снижению доверия людей к власти. Глас народа

По данным опроса Института им. Горшенина, большинство граждан Украины (80,3%) считает, что Украине нужна пенсионная реформа. Вместе с тем более половины жителей страны (57,1%) отрицательно относятся к инициативе правительства об увеличении пенсионного возраста. Согласны на это, но в том случае, если размер пенсии будет соответствовать европейским стандартам, 64,6% опрошенных.
Мнение народных депутатов Пенсионным нововведениям уготован тернистый путь. В четверг на заседании Комитета по вопросам социальной политики и труда парламентарии не только решительно высказались против предложений правительства, но и инициировали увольнение первого заместителя министра соцполитики Украины Василия Надраги как одного из главных разработчиков реформы пенсионной системы страны. Депутаты решили попросить президента Януковича взять пенсионную реформу под личный контроль.