Пенсионные вопросы - Пресс-центр - Приемная С.В.Василенко

В апреле новое руководство страны порадовало пенсионеров повышением социальных выплат. Однако не увеличилась доплата огромной категории граждан - детям войны, которых, по данным Главного управления Пенсионного фонда Украины в АРК, только в автономии более двухсот тысяч человек. В редакцию «Крымской правды» ежедневно поступают письма и звонки от людей со статусом «дети войны» с просьбой разъяснить, почему их в очередной раз обошли стороной?
- Девять с половиной миллионов пенсионеров получили в мае и июне доплаты к пенсиям, но среди них нет детей войны. Получается, что пенсионеров поделили на «белых» и «чёрных» - тех, кого больше и им положена доплата, и тех, кого меньше? - пишет читательница Ольга Васильевна из Симферополя.
Как пояснили нашему корреспонденту в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в АРК, действительно, повышенная надбавка к пенсии этой категории граждан не полагается. А всё из-за правовой коллизии, в которой оказались пенсионеры.
В 2004 году вступила в силу статья 6 Закона Украины «О социальной защите детей войны», которая определила, что ежемесячное пожизненное содержание или государственная соцпомощь для людей с этим статусом повышается на тридцать процентов от минимальной пенсии по возрасту. Но фокус в том, что в Законе Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» говорится, что минимальный размер пенсий по возрасту может применяться только для определения пенсий. Иными словами, использовать этот показатель можно исключительно для расчёта пенсий.
А так как выплату надбавки возложили на управления Пенсионного фонда Украины, установленную статьёй закона прибавку люди не получили. В суды посыпались тысячи исков. Чьи-то были удовлетворены, чьи-то нет, но, как уверяют в Главном управлении ПФУ в АРК, кто выиграл суды, надбавку получил. Правда, таких - единицы.
Только спустя два года парламентарии попытались ликвидировать законодательную нестыковку: в 2006 году они приостановили действие «тридцатипроцентной» статьи. В следующем году порядок повышения пенсий для детей войны определён не был - надбавку назначили лишь детям войны - инвалидам, которые получили доплату в размере пяти процентов прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан согласно закону о госбюджете-2007.
В следующем году народные избранники решили использовать опыт других государств, в которых все виды социальных выплат устанавливаются единым законом о государственном бюджете. В 2008 году этим законом детям войны, кроме тех, на кого распространяется действие закона «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», определили повышение в размере десяти процентов прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц. В октябре 2008 года он составлял 498 гривен, соответственно доплата равнялась 49,8 гривны. Но в мае 2008 года Конституционный суд Украины посчитал эту норму неконституционной и отменил её действие. А Кабинет министров тогда же принял постановление, согласно которому для детей войны установили конкретный размер надбавок: с 1 октября он был равен всё тем же десяти процентам от прожиточного минимума. Позднее прожиточный минимум для нетрудоспособных граждан составил 573 гривны, а с 1 июля этого года - 709 гривен, тем не менее дети войны продолжают получать доплату в размере 49,8 гривны.
А всё потому, что изменения в закон о госбюджете, касающиеся выплат детям войны, законодателями внесены не были.
- Людей с этим статусом искренне жаль. Но действительность такова, что при существующем законе «О социальной защите детей войны» отсутствует механизм его практической реализации. Имею в виду выплаты тридцати процентов от минимальной пенсии по возрасту, - комментирует ситуацию первый заместитель начальника Главного управления Пенсионного фонда Украины в АРК Наталья Зубакова. - Мы - исполнители, а не законодатели, поэтому не имеем права использовать средства Пенсионного фонда на цели, не предусмотренные законом об «Общеобязательном государственном пенсионном страховании». Для того, чтобы этот вопрос урегулировать, необходимо внести изменения в закон о социальной защите детей войны и установить определённую доплату не от минимального размера пенсии, а от прожиточного минимума. Пусть хоть десять процентов, но это будет реальная ставка, которая с изменением минимума будет расти.
Действительно, решить правовое несоответствие можно либо принятием нового постановления Кабмина, либо урегулированием двух законов - «О социальной защите детей войны» и «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Так как сами народные избранники зачастую работают по принципу «не бей лежачего», людям со статусом «дети войны» необходимо добиваться от депутатов решения этого вопроса. Впрочем, надеяться на то, что государство, которое с превеликим трудом пытается выбраться из экономической ямы, ответит по своим обязательствам, не стоит. Ведь тридцать процентов от действующего прожиточного минимума составят 212,7 гривны. То есть только для Крыма из госбюджета ежемесячно придётся выделять на эти цели сорок два с половиной миллиона гривен.
А вот на десять процентов парламентарии, вероятно, согласятся. Оставить же этот вопрос нерешённым накануне выборов они вряд ли рискнут.